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改革实践地丨雄安“双轮驱动”创新城市投资建设运营机制

改革实践地丨雄安“双轮驱动”创新城市投资建设运营机制  -图1

初冬时节,位于雄安新区启动区的雄安国贸中心项目建设现场,塔吊林立,机器轰鸣,焊花四溅。数千名工人正忙碌而有序地工作,为这座新城的崛起而拼搏。

项目负责人王诺像往常一样,在早班会上叮嘱着每一位进场的工友。会议室里,中国五冶与成都建工的同事已全部落座,等待开会。“中国五冶与成都建工不仅是我们的施工单位,更是我们的股东、运营合作伙伴,大家同心共力,一起为国贸中心建设拼尽全力!”王诺笑着说。

雄安国贸中心项目采取投建运一体化模式,公开挂牌转让雄商置业公司30%股权,引入中国五冶、成都建工等3家合作单位联合参与项目投资、建设、运营。这样的模式不仅吸引了社会资本的参与,还增强了资产运营能力,提升了项目收益水平。

作为雄安新区的标志性项目,雄安国贸中心成为新区第一个实现投建运一体化模式的范例。中国雄安集团按照投资、融资、开发、建设、经营“五位一体”运行模式,围绕服务北京非首都功能疏解,布局开发建设、城市运营、金融服务、产业投资四类业务,聚力打造新型城市运营服务商。

雄安新区从设立之初,便积极探索如何运用市场化的办法筹措建设资金。坚持政府和市场“双轮驱动”,雄安新区积极创新投融资管理体制,推动资源、资产、资本、资金“四资”循环,初步形成“政府统筹、市场运作、多元筹措”的长期稳定投融资机制。

新区还创新国有资产利用、盘活方式,探索建立整合资产—市场化融资—产业培育—资产增值运营闭环的城市经营机制。他们打破常规资产分类,创造性地将各类国有资产按照经营属性和营收能力分为4类,按资产收益能力考核,实现资产收益反哺城市建设运营。

雄安集团始终保持AAA级信用评级,得到了金融机构的大力支持,授信额度充足。他们持续加强融资能力建设,构建了“品种多样、成本适当、期限合理、风险可控”的长期稳定资金筹措机制。今年4月,成功发行集团首期企业债,累计完成商服中心、京雄快线、东西轴线、国贸中心等50余个重点建设项目融资方案落地,保障其融资需求。

此外,雄安新区成功推动重大科技成果转化基金、科技创新成长股权投资基金、科技创新天使基金、科技创新种子基金,初步形成“投早、投小、投科技”基金群。新区在全国首次设立了以设区市一级命名的“雄安新区建设债券”,成功发行了全国第一笔30年期专项债券,开创了全国第一个采取片区开发整体平衡专项债券收益的发行模式,企业融资利率全省最低。

雄安新区的每一步发展,都体现了对资源、资产、资本、资金“四资”循环的深入探索和成功实践,这座新城正稳步崛起,成为未来城市发展的典范。

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